AGENCE INTERNATIONALE POUR LE DEVELOPPEMENT 29, rue Traversière F.75012 PARIS TEL : 00 33 1 40 19 91 51, FAX : 00 33 143 44 38 40 www.aide-federation.org E-mail : maroc@omd-2015.org

Comment surmonter les obstacles pour atteindre les Objectifs de la Déclaration du Millénaire d’ici 2015 au Maroc ?

Obligations et défis !

Du 30 octobre au 3 novembre 2008 à Rabat Maroc

Sous le parrainage du HAUT-COMMISSARIAT au Plan

et la participation du

-Ministère de la Justice. -Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle. -Ministère du Développement social, de la famille et de la solidarité. -Ministère de la Santé. -Secrétariat d’Etat auprès du Ministère des Affaires étrangères et de la coopération. -Ministère des MRE -L’Initiative Nationale pour le Développement Humain (l’INDH) -de l’Agence de Développement Social (ADS) -PNUD – Maroc -CCME

Forum International sur le Développement Commun à Visage Humain

ayant pour thème :

Comment surmonter les obstacles pour atteindre les Objectifs de la Déclaration du Millénaire d’ici 2015 au Maroc ?

Obligations et défis !

Ce Forum se déroulera en quatre langues : en arabe, en anglais, en français et en espagnole.

Date: du 30 octobre au 3 novembre 2008 Lieu du Forum : Hôtel Tour Hassan à Rabat – Maroc E-mail : maroc@omd-2015.org Site Web du Forum : www.omd-2015.org (en construction)

Nombre d’intervenant : 32 personnes Nombre de participant : 250 personnes

Forum international sur les OMD du 30 octobre au 3 novembre 2008 à Rabat

Dans le rapport 2007 faisant état du bilan à mi-parcours des OMD au niveau international, les résultats de progrès enregistrés selon les pays et entre les différentes régions des pays concernés sont inégaux. Cependant, un certain nombre d’indicateurs permettent d’encourager les efforts fournis dans le cadre des politiques de développement impulsées et portées par l’ensemble des acteurs (pouvoirs publics, acteurs économiques, ONG, associations…).

De manière générale, les obstacles et les difficultés perdurent – quoique contrastés – dans les différents groupes régionaux des pays observés : sous-emploi des jeunes, inégalités entre les sexes, urbanisation rapide et non planifiée, déforestation, la pénurie grandissante d’eau et forte prévalence du VIH. D’autres disparités sont à signaler au sein même des pays : et notamment, les inégalités d’accès à l‘éducation, aux services de santé entre les groupes vivant en milieu rural et ceux urbains. D’où la nécessité de penser des stratégies de développement adaptées aux publics.

Moins de 8 ans nous séparent de l’an 2015, date que la communauté internationale s’est fixée pour la réalisation des 8 objectifs du Millénaire pour le Développement. Cependant, nous sommes en 2008 et ce qui a prévalu jusqu’à présent, c’est le refus d’appréhender cette réalité d’une manière franche et transparente. Face à l’envol du prix des produits alimentaires de base ces derniers mois à travers le monde, il a été tiré la sonnette d’alarme, et l’on s’accorde actuellement à estimer qu’un choc alimentaire mondial se profile” avec l’effet d’un tsunami économique et monétaire. L’Afrique où les tensions sociales se multiplient est la région la plus touchée, mais la flambée des prix des denrées agricoles de base n’hésite pas à provoquer partout ailleurs, des émeutes de plus en plus fortes. Pour endiguer les menaces d’explosion sociales, chaque pays adopte sa stratégie personnelle, très souvent d’une manière égoïste. Ainsi les grands pays producteurs de matières premières réduisent ou suspendirent leurs exportations poussant davantage les prix mondiaux à la hausse. D’autre pays producteurs mettent fin à leurs exportations pour protéger leur marché intérieur. Nous voyons de plus en plus se répandre le phénomène du départ d’hommes, de femmes et d’enfants vers des horizons inconnus, pour fuir la misère au péril de leur vie. Ces départs montrent entre autres signes alarmants – que nous n’en avons pas fini avec la pauvreté extrême et dans le cours actuel des choses, le premier Objectif contenu dans la Déclaration du Millénaire: réduire de moitié la pauvreté dans le monde d’ici 2015, semble impossible à réaliser. Par ailleurs, le sous-développement à nourri la rancune, le racisme et autres fléaux sociaux, nul ne peut à présent contester qu’il y a une corrélation directe entre le sous-développement et les violences et les réactions agressives.

Ce Forum aura au moins le mérite de débattre de l’état d’avancement des OMD au niveau international, car il nous interpelle et nous pousse à nous poser la question suivante : Quelle mesure devrait-on nous prendre pour ne pas laisser la faim et la famine se répandre ? Et dans une étude de cas, nous permet d’analyser cet état d’avancement au Maroc. Il constitue le prolongement logique de la conférence que notre ONG a organisé les 8,9 et 10 mai 2006 au Palais des Nations Unies à Genève, avec la participation active 346 participants dont 19 ONG marocaines et de représentants institutionnels officiels du Royaume du Maroc. Le thème débattu était : • << les Objectifs du Millénaire pour le Développement - La société civile pour surmonter les obstacles>>. En la matière, nous sommes vraiment en face d’un véritable tournant. Le XXI siècle vient seulement de commencer et tout a changé depuis un an. Nous entrons dans un monde de pénuries. Dans ce contexte, il y a lieu de relever que le Gouvernement marocain s’inscrit dans la direction de concrétisation de certains de ces Objectifs. Il reste néanmoins que ces réalisations s’engagent à un rythme très lent alors que le Maroc dispose de plusieurs atouts : (volonté politique, Initiative Nationale pour le Développement humain (INDH), Agence de Développement Social (ADS), Charte nationale de l’éducation, assurance maladie obligatoire, accroissement de la part du budget allouée aux programmes sociaux etc.…)

Le classement effectué chaque année par le PNUD, place le Maroc en 2007 au niveau de développement moyennement faible. Son indicateur de développement humain (IDH) était alors de 0,646, ce qui plaçait le Royaume du Maroc au 126ème rang sur 177 pays. La réponse politique du Royaume du Maroc fut immédiate face à ce constat, avec la création de l’Initiative Nationale de Développement Humain (l’INDH). A ce titre, concernant le premier Objectif (Éliminer l’extrême pauvreté et la faim), l’INDH lancée par Sa Majesté le Roi Mohamed VI en 2005, cible 403 communes rurales les plus pauvres et 264 quartiers urbains les plus défavorisés. Celle-ci mobilise l’ensemble des intervenants et la société civile autour d’une vision globale pour le développement, fondée sur des principes de démocratie, d’efficacité économique et de développement humain. L’INDH vise ainsi à réduire la pauvreté, la vulnérabilité et l’exclusion à travers des projets en faveur de l’épanouissement et du bien-être des populations les plus démunies. Plusieurs Agences régionales pour la Promotion et le Développement Economique et Social ont été créées au cours des dernières années en vue de jouer un rôle moteur dans la mise en œuvre de projets de développement intégrés selon une approche participative et partenariale. En 2008, l’Etat doit dépenser 3 milliards de Dh dans le cadre de l’INDH, avec une enveloppe de 10 milliards de Dh alloués sur la période 2006-2010. Toutefois, la part du budget alloué aux programmes sociaux parmi le budget de l’Etat est de 50%. Parallèlement, la Communauté Marocaine Résidente à l’Etranger qui s’estime à 3,3 millions, revêt une importance toute particulière pour promouvoir les OMD par le truchement des transferts financiers vers leur pays d’origine, évalués à 46 milliards de dirhams (DH) en 2007, soit la première source de devises, avec le tourisme. Paradoxalement, les problèmes d’intégration, d’insertion, de retraite et du vieillissement de cette population se posent aujourd’hui avec plus d’acuité dans les pays hôtes. Par la mobilisation, les Marocains Résidents à l’Etranger(MRE) pourront adhérer aux chantiers de réformes annoncés et qui sont en cours de concrétisation au Maroc. Cette adhésion se renforce d’une manière dialectique par l’élargissement de l’espace associatif dans les pays d’accueil, et le développement des partenariats avec les départements qui œuvrent dans le domaine du développement humain dans le pays d’origine, en vue de partager les expériences et plaidant pour la mobilisation des ressources. Le Maroc a donc un défi à relever devant l’obligation internationale de solidarité : faire appliquer les Objectifs du Millénaire pour le Développement. C’est une nécessité aujourd’hui de réfléchir ensemble : La société civile marocaine, les ONG, les associations dans les régions marginalisées et dans le rural, (car c’est dans ces régions où les besoins et les attentes sont énormes), les membres du gouvernement, les élus, les universitaires, les entrepreneurs et les Marocains Résidents à l’Etranger ont un défi à relever d’ici 2015 : Quelle stratégie globale à adopter pour la réalisation et la concrétisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement au Maroc? Ce forum réunira les partenaires de la société civile autour de cinq ateliers pour faire le constat sur la situation de chaque objectif au niveau national, les contraintes et défis qui restent posés et les mesures à mettre en place pour les surmonter.

Organisation

*Première séance plénière à Rabat. *Deuxième séance plénière : Clôture du Forum aux Palais des Nations Unies à Genève : Compte rendu des actes des ateliers , Propositions

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Objectif général :

Les objectifs assignés à ce forum consiste à :  faire ressortir, à travers les interventions de nombreuse O N G, de décideurs politiques de haut niveau, de techniciens et chercheurs, une synthèse des expériences concrètes menées dans plusieurs pays dans le cadre des O M D;  mettre en avant les facteurs entravant la concrétisation de ces objectifs et les méthodes ayant favorisé leur réalisation ;  prendre en compte les conditions spécifiques et déterminantes pour chaque Etat, qu’elles soient d’ordre culturel, politique ou social.

EFFET, RESULTATS, IMPACT ESCOMPTES

En avant propos, il est nécessaire de reconsidérer, dans le cadre d’une amélioration continue, la pertinence de l’outil IDH (indice de développement humain). Les critiques émises, notamment par les experts du PNUD, en signalent les limites : délais d’acquisition et inertie; analyse schématique (la vision d’un Maroc « dual » est contestable). Les travaux du Haut Commissariat au Plan (cartographie de la pauvreté, IDS, IDH par régions) peuvent ajouter à la pertinence de l’analyse et être complétés par d’autres indicateurs (à déterminer).

Aussi, nous estimons que l’approche multisectorielle et transversale s’impose à différents niveaux :

 publics et groupes cibles;  champs d’intervention;  politiques et dispositifs d’action;  acteurs institutionnels, économiques, associatifs avec relais vers et sur le terrain.

De plus, il est à préciser que notre dynamique d’action s’attache à :

- Inciter les partenaires à s’inspirer des modes de développement et des expériences positives, tout en faisant le bilan des expériences qui n’ont pas abouti;

- Encourager la création de nouveaux créneaux d‘échange d’expériences inter régionaux dans le domaine du développement humain ;

- Inciter les O N G à s’impliquer d’avantage dans la concrétisation des OM D ;

- Lancer une vaste campagne de sensibilisation et d’information des OM D ciblant la société civile par la mobilisation des médias et des réseaux associatifs.

Tout en insistant sur la cohérence du lien à faire entre l’Objectif 1 et 8 (qui retient toute notre attention), il est nécessaire, en outre, de considérer que les OMD sont fortement imbriqués les uns aux autres; l’approche proprement sectorielle s’avère par conséquent insuffisante.

Il est important d’avoir une approche globale et articulée pour mener les actions. L’action transversale en direction des publics (femmes/hommes) et des champs d’intervention :  la question de la réduction de la pauvreté n’est-t-elle pas transversale à tous les OMD ? Comment lutter contre la pauvreté sans lutter contre l’analphabétisme ?  Comment œuvrer à une meilleure scolarisation jeune publique tout en luttant contre l‘échec scolaire et la déscolarisation ?

REPRESENTANTS ET PARTICIPANTS

119 ONG Marocaines seront présentes ; et de plus il est prévu une assistance d’environ 131 participants provenant de quatre continents : Afrique, Amériques, Asie et Europe, représentant des acteurs de pays en développement et en transition. (Europe 97, Afrique du Nord 6, Afrique subsaharienne 14, Caraïbes 8, Amérique du Nord 6).

Nos invités sont des personnalités appartenant essentiellement aux grandes catégories d’acteurs publics et privés, sensibilisés par les thématiques proposées et impliqués directement ou indirectement dans des programmes ou projets de développement, à savoir :

• Sphère institutionnelle :(20 personnes) Ministres, Elus nationaux ou locaux, Responsables opérationnels des collectivités territoriales concernés par les avancements des ODM et autres décideurs institutionnels • Organisations Gouvernementales : :(21 personnes) Hauts responsables de Programmes, Experts ou autres fonctionnaires d’Organismes internationaux ou régionaux, Bailleurs de fonds intéressés à appuyer ces actions spécialistes dans les objectifs énoncés (ONU, BM, BID, UNESCO, PNUD, OCDE, ILPES/ONU, CEPAL, Conseils Economiques et Sociaux) • Sphère académique :(5 personnes): Présidents d’Universités, Enseignants et Chercheurs avérés • Acteurs de la société civile organisée : :(189 personnes) ONG ayant une expérience éprouvée dans les domaines du développement • Représentants des Médias : :(15 personnes) journalistes spécialisés qui contribueront à la diffusion des résultats et à la sensibilisation des différents acteurs et de l’opinion publique.

Critères de sélection de représentants :

Un critère majeur a présidé à notre sélection : l’égalité de représentation hommes/femmes sur l’ensemble des participants, laquelle devra être assurée par une désignation préalable dans le cadre des réunions préparatoires.

Autres critères :

• une reconnaissance dans un domaine de compétence ayant trait aux thèmes proposés • une expérience avérée de terrain pour les ONG d’aide au développement avec lesquelles des partenariats sont clairement possibles. • habilitation de par l’expérience à agir comme force de proposition pour des actions facilement identifiables et susceptibles d’être reproduites ou adaptées dans d’autres pays ou régions • capacité une fois de retour au pays de mettre a profit les orientations préconisées par la conférence • volonté affirmée quant à favoriser ou accélérer la réalisation de programmes ou projets a caractère durable en concertation avec l’ensemble des acteurs politiques, économiques et sociaux

Mesures post conférence

• Elaborer, dans un premier temps à l’intention des participants, un Guide méthodologique (Best Practices) pour l’exploitation des résultats post-conférence, • Mettre en place un dispositif d’évaluation participative qui regroupera organisateurs et participants suivant des critères thématiques, géographiques et fonctionnels. Il privilégiera les indicateurs de rendement qualitatifs et quantitatif, principalement sur la base de critères de fiabilité et d’utilité, • Faire appel à l’expertise d’encadrement (consulting) pour nous accompagner dans cette démarche.

Plan de communication et couverture médiatique:

• Création d’un Site Internet transversal et d’une newsletter qui aura pour vocation de : – permettre de susciter la remontée d’information en vue de la valoriser et la faire circuler au sein du réseau, afin de sensibiliser, d’informer et de former les parties prenantes, – suivre l’état d’avancement des actions planifiées en concertation avec les acteurs locaux et les divers partenaires.

La contribution de l’appui à la conférence sera publiquement annoncée soit lors de l’allocution d’ouverture soit en clôture de Conférence. Par ailleurs, mention sera faite de son appui sur tous les supports promotionnels : Affiches, annonces radios, presse écrite et télévisuelle ainsi que sur le site Internet d’AIDE-FEDERATION et le futur portail qui aura pour vocation d’être l’outil de communication privilégié des participants. www.omd-2015.org